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La crisis económica después de la guerra de independencia
En 1824, la economía de
México se encontraba en una situación alarmante que se sumaba a los conflictos políticos
con el exterior y a las constantes pugnas políticas entre centralistas y
federalistas. Debido a la escasez de capital y la disminución en la producción agrícola,
había problemas para el abastecimiento
de los productos básicos y constantes hambrunas. Además, a pesar de que los
primeros insurgentes habían planteado la abolición de la esclavitud y la lucha
por alcanzar mejoras sociales, la situación de los grupos indígenas y de las
castas no se modificó tras la consumación
de la Independencia.
La constitución de
1824 ya no consideraba a los indígenas o a las castas como inferiores, pero la
riqueza del país seguía estando en manos de una élite, mientras que el resto de
la población carecía de condiciones favorables para su desarrollo. Al finalizar
la guerra de independencia, además de la crisis económica, se hicieron
evidentes otros problemas; la disminución de la densidad demográfica, por ejemplo,
era un asunto que debía de atenderse de manera urgente. La guerra de 1810 a
1821 provocó aproximadamente unas 6000 000 muertes, que correspondían al 10% de
la población total, además habían una distribución geográfica desigualdad: el
centro y el sur del país estaban muy poblados, mientras que las regiones del
norte y las costas se encontraban prácticamente despobladas.
Además, prevaleciera
la carencia de vías de comunicación. Los caminos principales habían sufrido
graves daños, por lo que el acceso a varias zonas del país se volvió muy difícil.
Las actividades comerciales, que se habían estancado durante el periodo bélico,
resultaron afectadas por la falta de transportes adecuados y de caminos
deteriorados e inseguros. Por otro lado, el comercio en la zona norte era muy
poco redituable, ya que casi no había población y los gastos de viaje eran
excesivos.
Inmediatamente a la consumación
de la independencia, el gobierno mexicano permitió la entrada de
estadounidenses en la zona norte para poblarla temporalmente, pues consideró
que esto podría propiciar el desarrollo del país. Además, algunos pueblos indígenas
seminómadas habitaban varios puntos de
aquella región.
Constitución de 1824
Consumada la
independencia de México, la nación se encontraba en busca de un sistema político
que rigiera el país y permitiera su consolidación. Con ese fin se estableció una
regencia, en la cual participaron el último virrey Juan O´ Donojú y Agustín de Iturbide.
Mientras la elite política integrada en su mayoría por criollos decidía que
tipo de gobierno bebía establecerse en el país, se instaló un congreso en
febrero de 1822 que determinó la conformación de una monarquía constitucional
con el propio Iturbide como emperador.
Presentamos un
borrador de la primera constitución política de México, elaborado por el
Congreso General Constituyente de la Nación. La rebelión del Plan de Casa Mata
(febrero 1, 1823) obligó a Agustín de Iturbide a reinstalar el congreso. Este
pidió la abdicación del emperador, que Iturbide firmó. Así terminó el Primer
Imperio Mexicano. El 30 de junio de 1823 tuvo lugar la convocatoria para la
instalación del Congreso Constituyente. El poder ejecutivo en ese momento
estaba conformado por Nicolás Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino
Negrete.
Las sesiones del
Congreso Constituyente iniciaron el 7 de noviembre de 1823. La pugna principal
dividía federalistas contra centralistas. Entre los constituyentes más notorios
figuraron Lorenzo de Zavala, Miguel Ramos Arizpe, Valentín Gómez Farías y
Carlos María de Bustamante. El primer borrador del Proyecto de Constitución fue
presentado para su debate el 1 de abril de 1824. Una de las discusiones se
centró en la conformación del Supremo Poder Ejecutivo: en este primer
borrador, ese poder se depositaría en tres miembros. Entre los adversarios de
un ejecutivo plural destacó José María Luis Mora, representante por el Estado
de México. Una comisión presidida por Ramos Arizpe elaboró una nueva versión,
del 28 de junio. Proponía un ejecutivo unitario: un presidente y un
vicepresidente.
Este segundo borrador
fue aparentemente aprobado el 20 de julio de 1824. A nuestro entender es esta
versión, o una posterior si la hubo, la que aquí mostramos, pues en ella leemos
en efecto: El Supremo Poder Ejecutivo de la federación residirá en un solo
individuo que se denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y que
además habría un vicepresidente. El borrador presenta correcciones diversas. La
constitución federativa se volvía constitución federal. Escribía indiferentemente
mexicano y mejicano. La Constitución fue promulgada el 4 de octubre de 1824.
Planteada como un pacto entre los estados, dividía la República en 19 estados y
cinco territorios. Cada estado elegiría su gobierno y su congreso. El gobierno
se compondría de tres poderes: ejecutivo, legislativo senadores y diputados- y
judicial. El poder judicial estaría a cargo de la Suprema Corte de Justicia.
Determinaba la libertad de imprenta y de palabra. Contenía 171 artículos en
siete títulos. La constitución tal como fue promulgada puede consultarse en
www.diputados.gob.mx. Su original se
encuentra en el Archivo General de la Nación.
El Congreso
Constituyente determinó también que la sede del Distrito Federal, lugar de
residencia de los poderes de la Federación, sería la ciudad de México (decreto
del 20 de noviembre de 1824). La opción perdedora fue Querétaro.No sabemos
acerca de la procedencia de este documento; suponemos que perteneció a José
María La fragua y que llegó con sus libros y documentos a la biblioteca de ese
nombre, en 1885.
Fuentes de consulta
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